领导者的行政能力与其自身素质密不可分，大致可以从以下几个方面来分析。

        1：认识能力。认识能力是领导者的墓础行政能力.也是各种行政能力构成的前提，是领导活动的金钥匙，它在很大程度上制约着领导活动的整体效能。认识能力主要由三方面构成：一是知识获取能力，包括学习能力、知识更新能力、知识再现能力、知识迁移能力，这是领导认识能力的基础。二是信息分析能力，包括信息获取能力、信息加工能力、信息交合能力，以及判断能力、推理能力、归纳能力、演绎能力、借鉴能力等。三是思维能力，即领导者对客观事物进行观察、分析、综合、思考、判断的能力。它是领导者智力的集中体现。衡量的标准在于思维的广度、深度、逻辑性、创造性上。

        2：决策运筹能力。决策运筹能力是人们在改造世界进程中，根据事件、环境与信息的状况，对预定目标与行动方案做出决断的能力。决策运筹能力作为一种综合能力，主要包括:发现问题能力、信息处理能力、分析判断能力、创新能力、决断魄力、组织群体参与民主决策能力等。 决策是一种超前性的领导行为，要做到决策的及时性，首先就要能够及时发现问题，提出明确的决策目标。这就需要领导者具备善于从事物细微的表征和初显的端倪中敏锐洞察事物本质、科学预测发展趋势的能力。要具备独立思考，善于把握现实矛盾和症结，还有在空间与时间上的契机.要善于谋划未来发展的蓝图，并在头脑中加以综合提炼。对多种方案做出选择，拍板定案是领导活动决策过程中的关键性环节。这就需要领导者具有坚定而果断的决断力。这种决断力既来源于领导者的专业知识水平.对各种方案的详知细解及系统分析、比较选择、价值判断能力，也来源于领导者的胆识和魄力.以及丰富的领导经验。

        3：组织管理能力.组织管理能力是指领导者对组织实施计划安排、贯彻实施、监督控制和协调配置等活动的能力，它包括组织建造能力、组织实施能力、组织控制能力、组织协调能力和组织变革能力等。领导者的组织能力主要体现在三个方面:一是对人、财、物的资源开发、配置与利用上，做到知人善任、物尽其用。二是对工作目标的规划设计、合理分解与组织实施。三是确立职能部门与组织成员的职贵关系、行为规范及实施措施，恰当地分权授权、控制监份、指挥协调。

        4：创新愈识与创新能力。领导者的创新能力具体休现为他是否有强烈的创新愈识。具有创新意识的领导其备5个特征:思考问题新，思索程度深，时空跨度大，想像力丰富。勇于尝试。他们一般不是满足现状，沾沾自喜.而是表现为主动进攻气积极地去发现问题.选择挑战性目标。强烈的创新意识不仅对领导者的创新能力起粉统御、支配、强化和萌生的作用，而且可以充分挖掘创新能力的潜力。 领导者的创新能力是指能够独立发现新事物、提出新见解、解决新问题、做出新成绩的能力.是领导智力开发的最高级表现形式.是领导能力中最具活力的要素。有无创新精神和创新能力，是衡最、检验一个领导者是优秀还是平庸的重要标志。

        5：识人用人能力。识人用人是领导的一项基本职贵。毛泽东同志曾经认为，领导者的两项基本职贵就是:“出主意”、“用干部”。美国管理大师德鲁克也深刻地指出:在所有资派中;人是惟一能增长和发展的独一无二的资源;。之所以如此，就在于人的创造力.领导者的识人用人能力，一是表现为具有识人之智.要破除求全责备的旧观念，坚持用本质的观点、全面的观点、历史的观点、发展的观点看人，注意民意倾向，拓宽识人视野.并积极运用现代科学侧评手段选拔、挖掘潜在人才。二是表现为用人所长、用当其时、放手使用，更表现为敢用有缺点、有个性的人，敢用比自己强的人，敢于重用年轻人。正如德.克所精彩评论的：谁想在组织中任用没有缺点的人，这个组织最多是一个平庸的组织，只有优点没有缺点的人.要么可能是平庸的人，要么就是无能的人。强人总是有较深的缺点，有高峰必有深谷。有些个性强的人，可贵就在于有主见、有创见，不随波逐流，不看谁的眼色行事。这对于决策者十分重要。三是表现为重视人才的互补效应.择人而任。以达到减少摩擦.降低内耗.形成和谐集体.通过优化组合产生整体大于个体之和的群体效能的目的.四是容人之短。领导者要能做到在下属的“短中见长”，“化短为长”。五是表现为育人得法。对下属、对人才既压担子又教方法，既抓工作又抓思想，既严格要求又重激励，既创环境又促竞争.使人才尽早成长、成熟，发挥作用。

        6：协调沟通能力。协调能力是指领导者为实现组织目标.而运用各种措施和手段，使领导系统内部各要素各环节之间、领导系统和其他系统之间步调一致、协调配合，以最大限度发挥整体效能的能力。领导者的沟通能力表现为根据信息内容、解释对象特点、传递信息目的、根据具体场合和条件来选择适当的沟通方式，以较强的宜传鼓动能力、表达能力、说服教育能力、感染能力，将自己的思想、观点、感情、态度及掌握的信息.准确、完整地传递给接收者。同时注提高自己的理解能力、感觉能力.以诚恳信任的态度，做一名“好听众”.及时获取下属真实信息的反馈。 在领导活动中，一方面由于受生产的社会化和人的社会化的双重影响，从而导致人际关系的社会化;另一方面.由于我们国家正处于发展社会主义市场经济的关键时期和改革发展的攻坚阶段，各项改革逐步深化.必然触动权力调整、利益分配等一系列敏感问题，这很容易诱发人们的心理失衡。造成人际关系紧张和复杂化.这些问题和人际关系的正确处理.都要求领导者具有较强的沟通协调能力.理顺关系，减少摩擦，避免环节重重，使各项分力集策起来，朝着共同的目标运行。

        7：心理调适和心理发展能力。在领导活动中有诸多因家影响若领导者的心理健康，如紧张的人际关系、过重的心理压力、萦重的工作任务等。特别是面对社会历史时期，发展节奏加快、知识更新速度加大、社会要求提高，都对领导者构成了多重压力.正因为如此，领导者健康而优良的心理品质是不可缺少的基本素质。领导能力的形成离不开心理健康这一重要的基础条件。同时，领导者心理健康本身也表现为一种能力结构，主要体现为社会适应能力、自我控制能力、耐压能力、受挫后的康复能力、自我实现能力、自我完善能力及意识水平等。